党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置。《决定》的第二部分对构建高水平社会主义市场经济体制的任务作了部署,主要有三个方面,包括九大项任务。因此,构建高水平社会主义市场经济体制是一项宏伟工程,要保证它的正确方向和目标如期实现,必须坚持以下重要原则。
坚持党的全面领导,不断提高党的领导水平和长期执政能力
党员干部尤其是领导干部必须深刻认识和牢牢把握坚持党对构建高水平社会主义市场经济体制全面领导的重大意义。要深刻认识到中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。要深刻理解习近平总书记指出的“一定要认清,中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色?这就是中国特色”。
《决定》全面论述了构建高水平社会主义市场经济体制的主要任务和重要性艰巨性,因此,要不断推进这个宏伟工程,并且要在2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制,必须坚持党的全面领导,不断提高党的领导水平和长期执政能力。党的二十届三中全会强调:坚持党的领导是包括构建高水平社会主义市场经济体制在内的进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。
党的十八届三中全会以来,以习近平同志为核心的党中央成立了全面深化改革领导机构,自上而下形成党领导改革工作体制机制,对全面深化改革作出一系列重大战略部署。习近平总书记亲力亲为谋划指导改革总体设计、统筹协调、整体推进,为改革提供了最坚强最有力保障。新时代全面深化改革取得了历史性、革命性、开创性成就,充分体现了以习近平同志为核心的党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的领导核心作用。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
《决定》指出坚持党的全面领导,要持续加强和改善党的领导,不断提高党的领导水平和长期执政能力。这是《决定》对坚持党的全面领导的新的表述。因为只有持续加强和改善党的领导,不断提高党的领导水平和长期执政能力,才能领导人民在2035年全面实现构建高水平社会主义市场经济体制的目标。据此,《决定》提出并论述了必须创新和改进党的领导方式和执政方式,深化党的建设制度的改革。这既是进一步全面深化改革的重要内容,又是构建高水平社会主义市场经济体制的重要保证。
持续加强和改善党的领导,不断提高党的领导水平和长期执政能力,也就是把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为党和国家的治理优势,实现以“中国共产党之治”引领和保障“中国之治”。这就必然对党员干部尤其是领导干部的能力提出了实实在在的要求。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央非常重视党员干部尤其是高级领导干部本领的提升。党的十九大对党员领导干部提出了要增强八个方面的本领,其中就有增强改革创新本领。正如习近平总书记指出:“无论是干事创业还是攻坚克难,不仅需要宽肩膀,也需要铁肩膀;不仅需要政治过硬,也需要本领高强。”“绳短不能汲深井,浅水难以负大舟。对领导干部来说,把握全局、谋划发展的战略能力是十分重要的。”
现在我们党政干部队伍发生了很大变化,他们的文化水平(包括学历、学位)普遍提高,但是文化水平高不等于工作本领强。习近平总书记指出:“我们常说现在领导干部有个‘本领恐慌’问题,其中最根本的本领不足是理论素养不够。”因此,习近平总书记认为,全面掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,这是领导干部练就过硬本领的法宝。以习近平同志为核心的党中央要求领导干部特别是年轻干部,要重视思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。所以,领导干部要自觉对标构建高水平社会主义市场经济体制的要求,补齐本领和能力上的短板。
坚持人民至上,聚焦提高人民生活品质
坚持人民至上,这是中国共产党百年来的重要历史经验,是党的指导思想中的世界观和方法论。人民性是马克思主义的本质属性,党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论,人民的创造性实践是党的理论创新的不竭源泉。我们要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧,形成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论,使之成为指导人民认识世界和改造世界的强大思想武器。这是我们党在革命、建设和改革时期都始终坚持的重要经验、重要原则。
坚持人民至上,在不同历史时期有不同的内涵和强调的侧重点。新民主主义革命时期,党的一切奋斗就是为了实现中国人民翻身求解放,其中就包括要解决旧中国老百姓的饥寒交迫问题。社会主义革命和建设时期,党领导人民实现当家作主人,同时要解决几亿中国人的吃饭问题。改革开放和社会主义现代化建设新时期,党的奋斗目标就是要让人民群众摆脱贫困,实现小康,从而使中国人民富起来。中国特色社会主义进入新时代,党提出了建设中国式现代化。中国式现代化,民生为大,它的最终目标就是要实现全体人民共同富裕。
习近平总书记指出:“为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。”从党的十八届三中全会提出坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,到党的二十届三中全会制定的坚持以人民为中心,尊重人民主体地位和首创精神,人民有所呼、改革有所应,做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享,这体现了中国共产党领导人民进行改革的一以贯之的指导思想。
《决定》提出聚焦提高人民生活品质,这既是进一步全面深化改革的出发点和落脚点,也是构建高水平社会主义市场经济体制目标指向的重要原则。时代在发展,社会在进步,人民群众的需求也在不断变化。提高人民群众生活品质,不能仅仅理解为让老百姓吃得好,吃得安全、放心,还包括人民群众对民主、法治、公平、正义、安全和环境等方面要求。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,共同富裕包括促进人民精神生活共同富裕,这是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点,着力维护和促进社会公平正义,着力促进全体人民共同富裕,坚决防止两极分化。因此,我们要顺应民意、尊重民意、关注民情、致力民生,给人民群众带来更多实实在在的利益,这既是进一步全面深化改革的动力所在,又是构建高水平社会主义市场经济体制的重要原则。
坚持抓主要矛盾和矛盾主要方面
坚持抓主要矛盾和矛盾主要方面,这是马克思主义世界观和方法论的重要内容,是我们党来之实践又付诸实践的重要工作方法,也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要原则。
抓主要矛盾,就是着眼于解决我国现阶段的社会主要矛盾:人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础,就不可能推进强国建设、民族复兴。要完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持因地制宜发展新质生产力,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持高水平对外开放,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。因此,我们要不断解放和发展社会生产力,激发发展动力,增强社会活力,通过高质量发展,把“蛋糕”做大,而且还要把它分好。
在构建高水平社会主义市场经济体制中抓矛盾主要方面,就是要抓完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。这是《决定》在总结党的十四大以来特别是新时代以来,我国建立社会主义市场经济体制实践基础上得出的重要结论,是党的二十届三中全会对构建高水平社会主义市场经济体制作出的重要部署,是当前和今后一个时期完善市场经济基础制度的主要任务。
完善产权保护是社会主义市场经济运行的基石。因为产权是所有制的核心,只有不断完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,才能依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权,增强人民群众对财产财富的安全感,增强各类经营主体创业创新动力,维护社会公平正义,保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。
市场准入是政府与市场关系的集中体现,是经营主体平等参与经济活动的前提条件。因为只有形成开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度,才能充分发挥市场经济在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。这对政府运用法治思维和法治方式加强市场监管提出了更高要求。市场准入也是落实经营主体自主权,激发市场活力,营造市场化法治化国际化一流营商环境的前提条件。
公平竞争是市场经济的最基本原则。这是实现资源配置效率最优化和效益最大化的重要保证。因为只有形成覆盖事前、事中、事后全过程的公平竞争制度,才能实现资源优化配置和企业优胜劣汰,充分发挥市场内生动力和经营主体的创新活力,才能正确处理活力与秩序、效率与公平的关系,形成大中小企业融通发展的良性生态,为中小企业提供应有的空间,保障消费者权益和社会公共利益。
社会信用是市场经济健康规范高效有序运行的重要基础。因为市场经济也是信用经济,只有形成与社会主义市场经济体制各方面各环节深度融合的社会信用制度,才能健全经营主体的信誉机制,形成诚实守信的市场运行价值导向,培育高标准的市场体系和高质量的市场经营主体,构建以信用为基础的新型监管机制,降低制度性交易成本,有效防范化解市场运行风险。
包括构建高水平社会主义市场经济体制在内的我国进一步全面深化改革,是有方向、有立场、有原则的。这是中国共产党始终遵循的重要原则和所具有的政治优势。改革开放伊始,我们党就明确提出了改革开放要坚持四项基本原则,并形成了“一个中心、两个基本点”的党在社会主义初级阶段的基本路线。我们党一提出建立社会主义市场经济体制,就指出它是同社会主义基本制度结合在一起的,必须坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针。此后我们在完善社会主义市场经济体制过程中一直强调要坚持社会主义市场经济改革方向。正如习近平总书记指出的,改革无论怎么改,坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇。
综上所述,构建高水平社会主义市场经济体制必须坚持这些重要原则:坚持党的全面领导,不断提高党的领导水平和长期执政能力;坚持人民至上,聚焦提高人民生活品质;坚持抓主要矛盾和矛盾主要方面。说到底,这就是守正。我们从事的是前无古人的伟大事业,守正才能不迷失方向,不犯颠覆性错误,守正才能在推进强国建设、民族复兴中如期实现全面建成高水平社会主义市场经济体制的目标。
[作者是中共中央党校(国家行政学院)教授、博导,马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家]